按照市委、市政府总体部署，为推动全面从严治党向基层延伸，全面提升基层党建工作水平，现就全校基层党组织建设作风突出问题集中整治工作，提出如下方案。

一、总体要求

把集中整治作为今年“两学一做”学习教育的重点任务，用作风整治的成果来检验“两学一做”的成效，推动工作效能进一步提升，党风校风进一步好转，政治生态进一步净化，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

二、整治内容

重点整治学校党委抓基层党建主体责任和第一责任、基层党组织自身建设存在的突出问题，以及基层党员干部作风方面存在的不作为、慢作为、乱作为、不会作为等突出问题。具体问题主要包括：

（一）党委书记及班子成员抓基层党建工作存在的突出问题

1、聚焦主责主业不够。“抓好党建是最大政绩”的理念没有完全树立，党建工作没有真正放在心上，扛在肩上，落实到行动上。党建工作职责不明，落实“一岗双责”不到位，没有结合实际，对照责任书梳理任务清单、问题清单。党建工作投入保障不足，没有配齐配强党务工作力量，上级规定的党建经费没有落实到位。

2、党建业务不熟。对党建业务学习不够、钻研不深，一些党建基本知识都搞不清楚。党建工作理不清思路、找不准问题、抓不住关键、拿不出措施。对党委议事规则和决策程序不清楚，存在以党政联席会代替党委会的情况，导致党的领导弱化、缺失。

3、督查问责不力。工作中督促指导提要求多、沉入一线破解难题少。存在“老好人”思想，督查不敢动真碰硬，即使督查发现了问题，也是口头要求整改，后续跟进督促不及时，问责不力，甚至包庇纵容。对基层党组织和党员管理存在“宽松软”。

4、以上率下不够。党内政治生活不规范不正常，组织生活会不严肃，“辣味”不浓，存在“灯下黑”。领导干部不以普通党员身份参加组织生活，不认真讲党课，不落实谈心谈话制度，不带头执行党组织的各项决议，不主动、按时、足额缴纳党费。压力传导不够，党的一切工作到支部的导向不鲜明。

（二）基层党组织自身存在的突出问题

1、履行职责不到位。总支、支部书记和支委委员抓党建的意识不强，缺乏责任心，工作不主动。不懂业务不学业务，不会做支部工作，抓班子带队伍能力不强，支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用不明显，导致党组织软弱涣散。

2、落实党内制度不力。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的制度落实打折扣、搞变通。不认真落实“党员学习活动日”制度，不扎实开展主题党日活动。民主议事有关制度落实不到位，搞个人说了算、“一言堂”。

3、问题导向不突出。遇到困难绕着走，破解难题缺少方法。对流动党员管理和失联党员查找缺乏有效办法。

4、工作不务实。“党建+”、“三大工程”与自身实际结合不紧，没有落到实处、效果不佳。先锋创绩、设岗定责、民主评议党员、党员亮身份等工作走过场、流于形式。要求上报的材料不及时上报，报表数据不实，注水严重。

（三）基层党员干部作风方面存在的突出问题

1、理想信念方面。在大是大非面前立场摇摆、态度含糊；散布有损党的形象的言论；对党组织说一套做一套、当面一套背后一套、会上一套会后一套；搞封建迷信、宗族派性或宗教活动；党员身份意识不强，混同于普通群众。

2、规矩纪律方面。不按规定参加党的组织生活，不认真开展批评与自我批评；宗旨意识淡薄，损害群众利益；外出时不主动向党组织报告，漠视党员身份；不服从组织安排，执行党组织决议打折扣，甚至公开唱反调；参与非法上访，带头煽动群众阻工扰工。

3、道德品行方面。生活情趣不健康，参与或组织赌博性质的娱乐活动；家庭关系不和睦，生活不检点，对老人不尊重、不履行赡养义务，不善待家庭成员；缺乏节约意识，婚丧嫁娶比排场、摆阔气；不讲诚信，不讲职业道德；存在拉帮结派等行为。

4、奉献作为方面。立足岗位做奉献不够，工作怕吃苦、有畏难情绪，做事讲条件、要待遇，没有达到目的就发牢骚、说怪话；工作业绩满足过得去、差不多；下基层现场办公少，与普通师生交流少，帮助解决实际困难少；精神不振，逃避困难，对公益事业不热心、不参与、不支持；对歪风邪气不敢抵制，发现苗头性、倾向性问题不管不问，也不及时向党组织报告；在急难险重任务面前袖手旁观或临阵脱逃。

三、方法步骤

集中整治工作在学校党委领导下开展,由党委组织部牵头。集中整治共分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行，把督查和整改贯穿始终，即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、互相贯通。

（一）动员部署阶段（2017年2月-4月中旬）

1、制定方案和计划。各基层党组织要按照学校《工作方案》的要求，制定符合自身实际的工作计划，于4月18日之前报学校集中整治工作领导小组办公室。

2、浓厚氛围。召开动员部署会议，并充分利用校报、学校网站、微信公众号、党员微信学习群等媒体，大力宣传集中整治的目的意义、主要内容、工作动态等，营造活动氛围，提高党员群众的知晓率和参与度。

3、认真组织学习。制定学习计划，包括学习时间、编目、人员等。除了学习总方案规定的内容，还要重点学习党建业务知识、相关文件会议精神等。学习可以放到“党员学习活动日”中进行，列入“两学一做”学习教育总体安排。

（二）查摆问题阶段（2017年4月下旬-5月中旬）

4、广泛征求意见。采取层层督查、召开座谈会、上门走访、发放征求意见问卷调查、公布举报方式等形式，广泛收集对基层党组织建设作风方面存在的问题，以及意见和建议。

5、认真开展自查。学校党委书记及其班子成员、基层党组织书记和党员干部个人都要对照本《工作方案》指出的突出问题，对照“四讲四有”党员负面清单，对照上级巡察指出的问题，以及征集的意见建议进行查摆。在4月20日前，学校党委书记及其班子成员问题清单报市委组织部督导组，其中班子成员问题清单要经党委书记签字审核；基层党组织书记、支委成员和党员干部个人也要建立问题清单，组织部将适时抽查部分基层党组织书记问题清单。

6、深刻剖析原因。学校党委、基层党组织和党员干部个人对查摆出来的问题，通过召开专题民主生活会、组织生活会、剖析典型案例等形式，组织党员干部互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。

（三）限期整改阶段（2017年5月下旬-9月）

7、制定整改方案。学校党委书记及其班子成员、基层党组织书记和党员干部个人都要建立整改台账，制定整改措施，明确整改期限，实行销号整改。并通过一定方式，向全校公布，接受师生群众监督。

8、强化督导指导。学校各督导组，在每个阶段对各党总支、直属党支部至少督导一次，并进行通报。

9、建立签字背书制度。9月25日前，学校党委书记及其班子成员的整改方案和完成情况报市委组织部督导组，其中班子成员整改方案和完成情况要经党委书记签字审核。基层党组织书记的整改方案和完成情况由上级党组织书记审定，其他党员的由党组织书记审定。

（四）总结评估阶段（2017年10月-11月）

10、开展回头看。要对集中整治工作完成情况进行自查，最少剖析1-2个负面典型，于11月10日前形成专题工作报告按党组织隶属关系逐级上报。

11、总结评估。由上一级党组织引入第三方机构，以群众满意度测评为依据，对集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行层层评估，11月底之前，对评估情况进行收集汇总，分析研判。

（五）建章立制阶段（2017年12月-2018年1月）

将集中整治工作中的好做法好经验，及时总结提炼，建立党委落实抓党建工作责任、基层党组织落实工作责任、加强党员干部作风建设等制度，在2018年1月中旬前，统一汇总上报上级集中整治工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立基层党组织建设作风突出问题集中整治工作领导小组，组成人员与学校“两学一做”学习教育工作领导小组保持一致。党委书记宋晓文任组长，党委其它班子成员任副组长，领导小组下设办公室，具体负责综合协调日常工作，办公室主任由纪委书记夏剑宾同志兼任。工作人员从党政办、纪检监察室、组织部、宣传部等部门抽调。并建立班子成员联系点制度，与“两学一做”学习教育联系点保持一致。

（二）坚持开门整治。充分利用校报、微信微博、橱窗专栏等平台，反映集中整治工作动态，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。

（三）认真抓好落实。要对表时间进度，对照部署安排，一一抓好落实，该上报要及时上报，该反馈要及时反馈。要严格实行督查通报制度，对督查中发现的问题，由学校干部作风突出问题集中整治工作领导小组办公室定期通报，通报情况纳入年度考核。加大问责力度，各总支、支部不落实不整改的，要对党总支、支部负责人进行问责。