联合国气候变化大会11日晨在南非德班闭幕。各国代表经过数十小时最后“加时冲刺”，到11日清晨，4份决议艰难降生。

“马拉松”谈判14天

当来自200多个国家和机构的代表经过一昼夜艰难磋商走出会场时，疲态尽显。这次原定于9日晚结束的大会因各方在部分焦点问题上分歧严重，只好拖延两天后结束。之前，各方已进行了近14天的“马拉松”式谈判。

大会通过的4份决议，体现了发展中国家的两个根本诉求：发达国家在《京都议定书》第二承诺期进一步减排；启动绿色气候基金。《议定书》1997年签署，是气候谈判进程中江城足球网减排唯一一个有法律约束力的国际文件，第一承诺期将于2012年年末到期。

不完美的“里程碑”

大会要求《议定书》附件一缔约方(主要由发达国家构成)从2013年起执行第二承诺期，并在明年5月1日前提交各自的量化减排承诺。会议决定正式启动“绿色气候基金”，成立基金管理框架。2010年坎昆气候变化大会确定创建这一基金，承诺到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元，帮助后者适应气候变化。

同时，大会也照顾到欧盟的主张，即成立“德班增强行动平台特设工作组”，负责2020年后减排温室气体的具体安排。不过，对于欧盟要求在最后决议中加入“有法律约束力的框架”等强硬措辞，大会主席建议采用更加灵活的词汇，如“进程”和“议定书、法律工具”等。最终，各方接受了这个妥协方式。

南非国际关系与合作部部长马沙巴内坦言，这些决议“并不完美”，但它们是“里程碑式”的。

环保者称“远还不够”

分析师认为，尽管会议批准一揽子决议，但部分内容不够具体，而且措辞留有巨大漏洞，可能让某些国家得以逃避减排责任。如《议定书》第二承诺期期限，决议没有明确说明是5年或8年；对于绿色气候基金，资金来源和管理机制仍是空白；没有提及惩罚措施……

世界自然基金会能源和气候部门主管史密斯说：“他们没有达成真正协议。他们弱化立场，以便所有人都能入伙。”

环保人士认为，一揽子决议没能解决最紧急议题，在减排方面没能采取更迅速、更深入的行动。他们说，如果今后几年内无法扭转减排局面，全球可能陷入灾难境地。(新华社专稿)

气候大会协议细节

减排第二承诺期

发达国家从2013年起执行减排温室气体第二承诺期，并在明年5月1日前提交各自减排承诺。

“绿色气候基金”

会议决定正式启动“绿色气候基金”，到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元，帮助后者适应气候变化。

特设工作组

大会照顾到欧盟主张，即成立“德班增强行动平台特设工作组”，负责2020年后减排温室气体的具体安排。

■立场

解振华怒斥发达国家：

我们已经做的，你们还没做到

在11日凌晨的最后一次全体大会上，中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华在发言时高声怒斥发达国家，赢得很多与会代表的鼓掌喝彩。

解振华在发言中强烈批评一些发达国家拒不履行承诺、反而向发展中国家施压的做法。他说，“一些国家，我们不是看你说什么，我们是在看你做什么。一些国家已经做出承诺，但并没有落实承诺，并没有兑现承诺，并没有采取真正的行动。”

说到这里，解振华的声调逐步提高，接连发出质问。

“讲大幅度率先减排，减了吗？要对发展中国家提供资金和技术，你提供了吗？讲了20年到现在并没有兑现。我们是发展中国家，我们要发展，我们要消除贫困，我们要保护环境，该做的我们都做了，我们已经做的，你们还没有做到，你有什么资格在这里讲这些道理给我？！”

解振华话音刚落，现场立即想起热烈的欢呼声和掌声。(宗和)

印度称赞同决议“很不情愿”

据新华社电印度代表团11日在会议上呼吁，应对气候问题不能忘记公平原则。

欧盟负责气候事务的委员赫泽高在全会上不断强调欧盟的“路线图”计划，并提出一定要有2018年生效的“具有法律约束力的减排框架”。

对此，印度代表团团长纳塔拉詹强烈反对，并激动地反驳：“公平在哪里？”她说，世界上已经有一个“具有法律约束力的框架”，就是《京都议定书》，发达国家非但没有落实《议定书》所要求的减排指标，还要求印度这样的发展中大国与发达国家一样总量减排，放到一个新的“具有法律约束力的减排框架”中，这严重违背了公平原则和“共同但有区别的责任”原则。

纳塔拉詹当天说，印方迫于不公正压力妥协，只能不情愿地赞同决议。

■内幕

中印等四国“抱团作战”

德班气候大会上，由中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”团结一致，在非洲集团等谈判方的支持下，在发展中国家最关切的问题上用一个声音说话，是德班能取得“里程碑式”成功的主要驱动力。

事实上，四个发展中大国人口超过全球总人口三分之一，经济总量庞大，它们的共同声音对会议进程无疑会产生重大影响。

大会期间，不断有谣言称“基础四国”已分裂，某些成员倒向发达国家的主张。对此，“基础四国”的代表团不仅用语言辟谣，更用行动证明团结。

中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华对新华社记者说：“我们每天要碰头三四次，每个重大表态都经过协商。”

会议期间，四国联合举行发布会；闭门磋商后，四国代表往往联袂而出；在11日的全会上，中国代表团团长解振华强烈声援印度代表团团长纳塔拉詹对“公平”的呼吁，使这一呼声的分量陡然加重，并为决议问世铺平了道路。(新华社专稿)