10月14日，日本外相玄叶光一郎访问印度尼西亚。他在与印尼外长马蒂·纳塔莱加瓦会晤时，专门谈及南海问题。一些新的提法引起了媒体的注意。

据日本媒体报道，两位外长表示，有必要构建多边框架解决南海主权争议问题。双方计划11月在印尼巴厘岛举行的日本和东盟国家峰会上提出这一主张。

而中国驻东盟大使佟晓玲今年7月公开表示，南海争端不需要其他国家插手，“我们反对在一些多边场合讨论(南海问题)”。

印尼目前是东盟轮值主席国，正积极准备东亚峰会和中日韩等国和东盟的峰会。按照日本和印尼方面的说法，届时，日本和东盟国家还将发表一份新的宣言。这是2003年双方发表旨在促进关系发展的“东京宣言”后，8年来首度发表联合声明。

媒体称，“东京宣言”只是提到加强双边合作，没有提到海上安全，而新宣言的亮点便是海上安全问题。

军事问题专家张博接受本报记者采访时称，日本和东盟讨论的所谓的“海上安全问题”，主要是指在南海海域的航行、航道安全，“这又是其他国家介入南海问题的一种方式”。

除了同东盟大国印尼“拉关系”之外，日本也加强同越南的往来。日本防卫相一川保夫14日宣布，越南国防部长冯光青将于10月23日至28日访日本，双方将讨论如何合作应对“中国在南海的扩张”。

■观察

日本印度“搅和”南海局面更复杂

日本在南海问题上“颇为积极”，与此同时，南亚大国印度对南海问题也有“兴趣”。

中国面临新考验

9月16日，印度外长克里希纳与越南外长在河内举行会晤。两位外长谈及印度石油天然气公司计划在南海两块油气田上同越南进行合作的问题。10月12日，印度总理曼莫汉·辛格在新德里与到访的越南国家主席张晋创举行会谈。双方签署了石油开发协议。

军事问题专家张博认为，南海局势最近确实出现了一些新动向，主要涉及日本和印度两国。这些与南海领土争议问题没有直接关系的国家也强行介入这一问题的趋势，无疑会让现有局面复杂化，也让中国面临新考验。

在其看来，日本最近在南海问题上表现相对积极，是与日本去年年底通过的新的防卫白皮书，将“面向西南”防御作为重要战略指针的方针分不开的。所谓的“面向西南”无疑就是针对中国的钓鱼岛、东海，再往西南，就会直接延伸到南海区域。而印度之所以对南海问题产生兴趣，是与该国战略分不开的。印度在南亚的实力已“无人可敌”。“东向政策”就成为其一贯的战略方针，这一政策的核心内容之一就是和东盟国家、日韩等国加强往来，其指向不言自明。

“日本介入”不明智

张博表示，印度如果想以南海问题要挟中国，在战略上是危险的。而南海是中国的核心利益之一。随着中国海军实力的不断发展，对南海权益的保护会逐步加强。

当前，日本方面正积极协调野田佳彦首相尽快访华一事。前任首相菅直人在任内一直未能访华，野田希望恢复日中高层互访的传统。

张博认为，日本希望加强对华关系的态度同样积极，但介入南海问题则不明智。这不利于日本新内阁与中国高层建立互信关系。