编者按：11月6日晨，中国农村改革发源地――安徽省凤阳县小岗村传来噩耗，小岗村村支书沈浩意外去世。惊闻这个消息，编辑部上下都很震惊。去年11月17日，本刊“时事报告厅”曾把沈浩书记请到中国农业大学，为现场400多名大学生讲述了他在小岗村的故事。报告会上，沈浩书记谈到小岗村未来发展的目标时说：“到2012年，小岗村人均收入要突破1万元，可用财力要达到1000万，我们的农工业总产值要达到10个亿。”这个目标尚未实现，沈浩书记却突然过世了。

报载，小岗村村民对沈浩的突然离世都十分悲痛和惋惜，大包干带头人关友江说：“我们失去了一位好干部、贴心人，他的心里一直装着我们小岗，他是为我们小岗村的发展累死的，他真是当代焦裕禄！”去年的报告会上，我们感受最多也是沈浩书记对小岗村的责任和深情——他当天上午到的北京，下午在农大做完报告，当晚便又风尘仆仆地赶回了小岗村。同样，当天报告会上，沈浩书记谈及自己在小岗村当书记5年工作的点点滴滴，语言朴实无华，在场的同学们却听得泪光盈盈。我们在此再将沈浩书记当天的报告全文登发出来，以纪念这位“新小岗村”曾经的领路人。

我是安徽省的第二批选派干部，2004年2月从安徽省财政厅被选派到小岗村任党支部书记，在小岗村工作已经有5年了。第二批选派干部任期在2007年快结束时，小岗村的村民又摁下了手印找到财政厅，找到省委组织部，要求我留下来。后来，在6000名选派干部当中，我是唯一的一个留下来的，作为第三批选派干部连任至今。

下面我介绍一下小岗村。小岗村是安徽省凤阳县小溪河镇的一个行政村，凤阳县大家都知道，这里出过朱元璋皇帝。小岗村地处淮河的南岸，它离最近的县城也有将近40公里，很偏僻，是几个县交界的地方。当年摁手印的时候小岗村还是一个小生产队，只有20户人家，其中还有2户是单身汉。后来到了1993年，因为小岗村有名气了，就和另外一个生产队合并成一个行政村。到今年年初还是一个不足500人，有1800亩耕地的小行政村。今年3月，小岗村又进行了调整，这也是农村改革的一部分，把小岗村和另外两个行政村合并了。合并后的小岗村是一个有850户，将近4000人，有1000亩耕地的大行政村。发展的空间大了，任务也更艰巨了。

“大包干”让小岗村一年跨过“温饱线”，但为何20年没过“富裕坎”？

小岗村在30年前是一个什么状况？家家以要饭为生！就是现在的村委会副主任，当年大包干的带头人之一，也曾经和老婆孩子一起去要过饭，他说，那时候要到了干粮，回来才能吃一顿热乎的，要不到，连过年都没饭吃。吃粮要靠返销，花钱要靠贷款，生产要靠救济，生活非常困难，家家户户都出门要饭，还发生过饿死人的情况。在这种情况下，饿死也是死，不如拼一下，大家就合计，把田分了，把地种好才能够有饭吃，结果他们就把地分了。到了1979年的春天，种瓜得瓜，种豆得豆，有了一次大丰收。有人就提出来，能不能让我们多干几年？当时的安徽省委第一书记万里说了这么一句话：“老百姓有饭吃，能增产，就是最大的政治。”结果下面也就没什么杂音了，这样就干起来了。当年不但给国家还了过去的贷款，而且还交了公粮，自己还吃不了。1979年年底，小岗村就过了一个很肥的春节，没有一户要饭的，敲锣打鼓，唱歌欢庆，这叫“一年越过了温饱线”。

但是，随之而后的20多年里小岗村又停步了。可能同学们会问，小岗村是中国改革第一村，因为中国的改革是从农村开始的，农村改革就是从小岗村开始的。这么一个村应该让它带头富起来啊？也不然。我举个例子，很多学生在读高一时成绩很好，到高二也不错，到高三考大学时就没有考好。小岗村摁了手印，做了一个举动，被定义为改革第一村，应该是比较富，我原来也这样想。虽然我是安徽人，又在省财政厅工作，但是我以前没有去过小岗村，我去了以后的感觉跟大家一样——这个村怎么能是这样呢？后来我在那儿工作了以后，我觉得小岗村不富裕有它的客观原因和主观原因。

客观原因就是交通不便地处偏远，虽靠近淮河但十年九旱，又是一个典型的分水岭地貌，生产基础条件非常差。一家人有20亩或者是多一点的土地分散在30个地块、40个甚至是50个地块，并且地块的形状和土质还不一样。小岗村村民就是在这种客观原因下依靠种地生存，而且还是用简单、粗放的种植方式，怎么能够富裕？很困难。第二个就是农民的综合素质主要是文化水平还非常低，小岗人摁手印时，就两三个人是小学文化，只有一个人是文化水平最高的，是初中文化。到了第二代人，能吃饱就感觉是达到了最大的理想，也有点小钱花了，对于上学还是不够重视。第二代人真正读大学的还是很少的。这样对信息的接受能力肯定很弱，市场开发能力就不要谈了。第二代人中也有想创业、想致富的，知道种地不行了，想搞一点别的，但资本从哪里来？没有原始资本，经济基础薄弱。贷款的话，在农村贷款是很困难的。第三个原因就是主观上的，当时摁手印的时候是冒着生死的危险，“如不成干部杀头、坐牢也安心”，这句话实际上是有托孤的气氛在里面。现在他的愿望满足了，能吃饱饭了，用一句话说就是“小富即安”。可那叫什么富？根本不叫富。还有就是，小岗村出名后，又跟一定的利益结合在一起了，村里可能就会因此闹一些纠纷，不团结，影响了村里的发展。但是最主要的还是缺少一个好班子。在我们国家，小到家庭，大到国家，我们都认为一个好的领导班子、领头人非常重要。但是小岗村多少年来没有这么一个班子。种种原因致使小岗村在20多年里发展很慢。

沈浩初到小岗村，六问小岗村，并组织村民进行思想大讨论——我们落后的原因是什么？我们想不想好？想好的话怎么加快发展？

我2004年到小岗村，给我的感觉是，这里还不如人家一般的村子富裕，这种状况实在不行。我做的第一件事是调查研究。在我之前有很多的工作班子到那里去，都是干半年就干不下去了。老百姓对我们是怀疑的：我们小岗村人都搞不好小岗村，你们怎么可能搞好？村民们对小岗村的前景是迷茫的，没什么信心。我了解了情况以后首先开展了一次思想大讨论，首先从转变观念入手。我出了几个题目：小岗村是怎么出名的？出名以后人家是怎么看小岗村的？社会上的评价对我们有没有帮助？我们后来又落后了，落后的原因是什么？我们想不想好？想好的话怎么加快发展的步伐？一系列的问题，从村干部会议到党员会议一直到村民代表会议、村民大会，我们都在讨论这些问题。我带队参观学习，到华西村、到大寨、到红旗渠，回来的路上我在河南登封招待所开座谈会，让我们的党员代表、村干部分析，看看人家再看看我们自己，差距在哪里，下一步应该怎么做。大家都说，很惭愧，我们虽然有名，是穷出名了，人家那个出名是真地干出来的。他们当时感觉到，回去一定要团结，要好好地做。这个讨论、学习就产生了很大的效应。

回村以后我又做了一件实事，为了树立在村民当中的威信，我决定把村里的路修一修，当时小岗村的沥青路大概只有一公里，其他的都是土路，很破旧。我争取到了50万元的资金，当时规定是要工程招标的，开始也招标了，结果最多的要76万才包这个工程，少的也是60多万。而且，我是财政厅下来的，我知道这几年国家的支农支出是增加了，但真正让老百姓受益的还不多，资金跑冒滴漏的现象还是有的。当时有个别的村干部提出来要承包这个工程，我坚决反对。我没有招标，提出来组织老百姓自己干。我们制订了资金分配机制，租来了机械，让老百姓都参与进来。我亲自带着队伍干了三天，制订了质量和进度标准，比如，一天一个班组能修70米，修70米之内，我给你7块钱1米，你修到70米以上，我就给你9块钱1米。之后我就是不去，这个路的质量也有保证了。大家都说这个路是我们祖祖辈辈要走的，大家一定要保证质量。有一天晚上，人都走了，机械也弄走了，但有一包水泥没有用掉，撒落在路面上，当时只剩下几个村干部，我就带头用手捧，给弄干净了。这事传出去后，大家都说，这个书记是来为我们办实事的，虽然人家是从省里来的。最后，大家比我还积极，机械也都会用了，结果我们保质保量地修了路，才花了23万块钱。路修好以后，我们就开了一个全村表彰会和总结会，因为20多年来没有这样集体干活了，这样一干，增加了大家的团结意识、互助意识，凝聚了力量。另外，干自家的活还可以拿到工资，又学到了劳动技能，大家都很感谢我，这一下我在小岗村的威信就树立起来了。

通过引进人才，规模生产，发展现代农业，大力开发旅游业，如今，小岗村的人均收入从2004年的2300元增加到6000元。但沈浩认为，小岗村最大的变化是思想观念的变化。

后来我们根据小岗村的现状提出了“三步走”振兴小岗村，那就是发展现代农业，开发旅游业，招商引资办工业。

现代农业怎么发展？土地就是这样的土地，人还是这样的人，观念是有些转变了，老百姓也想种先进的东西，但不知道种什么，种什么不知道怎么管理，管理好了又不知道到哪里去卖，这都是一系列的问题。我们就想通过引进大学生，引进先进技术来带动村民。我们引进安徽科技学院的大学生来种双孢菇，当时有五六个同学到小岗村来考察，到现在真正留下来的只有一个女学生，叫苗娟，她现在已经是凤阳县的团支部书记了。2007年，又来了十几名大学生，包括南京农业大学的，襄樊的、河北的都过来了，还有江城足球网的农民加入进来，搞了一个创业基地。大学生不光是带来了技术，最主要的是给我们带来了一种观念，实际上也是一种精神，感染了我们的村民。村民们会想：人家一个女孩子家，一个小男孩到了这个地方，这么艰苦，能做这些事情，我们是地地道道的农民为什么不能做？一下子就把小岗村一潭死水搅活了。

大学生不光是带来了先进技术，而且以大学生为主体还成立了合作社。去年生产双孢菇还是单搞单干，比如收购稻草，他家是收5分钱1斤，我为了抢稻草，我就给6分钱1斤，这样搞，生产成本老是控制不住。今年，大学生成立了合作社，统一用工，统一购原料，统一销售，成本大大地降低了，这就是大学生起的作用。另外听说大学生到小岗村创业，有一家安徽的工厂一下子赞助了300万元资金，在小岗村建立了大学生创业基地服务中心。我说这些就是想告诉大家，农村才渴望人才了，太需要大学生了。

现在讲一下开发旅游业，我们盖了一个大包干纪念馆，依托这个我们开展了红色旅游，另外大学生创业基地、葡萄示范园也都是值得参观的地方。我们提出的口号是小岗村应该是处处是看点，点点是风景，现在正在做4A级的旅游区。我们的“农家乐”红红火火。胡锦涛总书记在我们一个大包干创始人家里座谈吃饭后，现在这家的“农家乐”排队都坐不上，一天都是七八桌十几桌的饭，旅游业潜力非常大。总书记视察后，一个多月的时间内有三万多人走进小岗村，跟农民搞互动，吃住在农家，所以旅游业正在红红火火地发展起来。

还有就是招商引资办工业，这是小岗村人的梦想，也是一个发展规律，每一个地方都是无工不富。我们利用小岗村这块金字招牌招商引资办工业，现在工业刚起步，我们有了小岗面粉厂、小岗钢构厂，还有小岗村人在外面打拼了多年回来办的公司。小岗村在外面打工的人纷纷地回来创业，叫作“凤还巢”，这个非常好。

我们小岗村的生产这几年有了很好的发展，我也是起到了引导的作用。另外，我特别注重从每一个环节中提高村民的素质。为什么我们要积极地推广“农家乐”旅游？主要是家里来客人了，卫生环境就要搞好，原来两口子吵架、骂人，客人来了就会不好意思再吵了。包括我们村的文化生活，我们成立了妇女协会、老年协会，一方面是丰富他们的生活，最主要的还是提升素质。

通过方方面面的事情，我在这几年里也得到了老百姓的认可，要不然老百姓也不会摁手印把我留下来。最让我感动的一幕就是今年的大年三十，我要回家过年，早晨起床一开门，有一个妇女站在我门口，她说老奶奶要请我吃饭，她说的老奶奶已经80多岁了。老奶奶请她的孙媳妇在家里做了很丰盛的饭，她说，我请你吃饭你不要害怕，我不找你要钱也不找你麻烦，只觉得你在这里干得太不容易了，你给我们带来了那么大的变化，我请你吃顿年饭表达一下我80多岁的老人对你的心意。当时我听了之后很感动，端起了酒杯我就喝了一满杯。结果村里的老百姓都来了，有的拿来腊肉，有的拿来鸡蛋、苹果，让我带回家，这种情形下，我有再多的苦也荡然无存了。我说这些的意思就是，你只要真心地对待农民，为他们去办事情，他们就会接纳你。

这几年通过党的好政策，通过社会各界的帮助，通过小岗村人的努力，小岗村有了很大的变化。村民的收入这几年是一年一个台阶。2004年的时候人均年收入才2300多块钱，到现在人均已达到6000块钱，我们安徽省平均是3400块钱的水平。我们的村容村貌有了很大的改善，农民家里的电器跟城里人是一样的，手机是人手一个，有的家里还买了小轿车。

小岗村是一个普普通通的农村，它太农村了，它是广大农村的缩影，它所发生的每一点进步确实也不易。当然，国家近几年在财政上有很大的支持，那都是基础建设投入，基础设施现在也基本完善了，有一家医院，有一所设施完善的小学，接下来还要设乡镇的银行，还有农贸市场，等等。最大的变化，我可以骄傲地给同学们报告的是，通过我们的努力，小岗村这几年最大的变化是思想观念的变化，这一点是不容易的。小岗村人现在对未来充满了自信，并且积极地投身和参与，与我刚开始去的时候相比，思想观念的变化太大了，现在说话都是谈发展，谈怎么赚钱，讲和谐，讲团结。还有就是我们的村领导班子的凝聚力、战斗力增强了，这也是加快发展的最根本原因。包括村里的三个大学生村官，也在发挥着积极的作用。

借着胡锦涛总书记走访小岗村的机遇，小岗村描绘出新的发展蓝图。

今年9月30日，没有想到胡锦涛总书记能够走进小岗村。1998年，江泽民总书记走进了小岗村，今年是改革开放30周年，胡总书记又走进了小岗村，可见党中央和全社会对我们小岗村是多么地厚爱。这对于小岗村来说更是一种发展的最好最大的机遇。现在，小岗村人已经充分认识到了这一点。总书记也给我们提出了殷切的希望，希望把生产能够搞得更好一些，农民的文化生活搞得更丰富一些，村庄搞得更整洁一些，也祝愿我们的生活一天更比一天好。

结合总书记的讲话，我们又对小岗村进行了重新定位。第一，小岗村要成为现代农业的示范村，我们需要江城足球网的人才、江城足球网的企业家走进小岗村发展现代农业，带动农民致富。第二个就是小岗村要成为城乡一体化的新农村，我们是一个普通的农村，现在在做这方面的创新和实验。第三个，小岗村要成为致富创新的实验村。小岗村改革在先，成为了典范，应该继续弘扬敢为人先的精神，在制度方面要创新，继续创新，这也是上级部门对我们的要求和信任。

最后就是建设全面小康的新农村。根据发展的形势，结合小岗村的实际，也是实实在在地贯彻落实科学发展观，我们给小岗村定了一个保守的目标：到2012年，小岗村人均收入要突破1万元，可用财力要达到1000万，我们的农工业总产值要达到10个亿。我相信有党的好政策，各级政府的关怀，社会各界的帮助和关注，小岗人坚持继续弘扬“大包干”的创新精神，这个目标应该是可以实现的。小岗村应该有一个好的发展，因为小岗村不仅仅是小岗村人的小岗村，也不仅仅是安徽的，它是中国的乃至是世界的。因为有很多的国外媒体，包括国外想了解中国农村的，首先想到的就是小岗村。

“大学生到农村，你要融合农民，但你不能被农民融合掉，你要当农民，你还要‘跳出’农民”。

同学们肯定会问，你在那个地方工作难不难？我是省财政厅的，我到农村去，别的不说，上厕所都遇到困难，你说难不难？我那么好的工作，我年龄也不小了，我在小岗村工作不止一次地流泪，你说难不难？这个村太有名了，别的村做一些事情可能很正常，小岗村一做就会引起很大的关注。小岗村人搞分田单干是敢为人先，实际上这里面再仔细地想一想，我有时也琢磨，分田单干实际上是一种不团结的表现形式，它要是团结就不会分了；但是它也透着一种团结，你要说它不团结又分不成，偷偷摸摸干的，有一户举报了就干不成了，这也说明小岗村内部的情况比较复杂。另外，小岗村中央关注、省里关注，县里更直接地引导，再加上镇的管理，从行政上是这么一揽子下来，还有社会、媒体等各方面的关注，新闻单位说这里是一个焦点，我就处在这个焦点上，你说难不难？但是我相信你只要真心为老百姓办事，老百姓拥护你，你就可以大胆地往前走，当然你不能乱来，可以创新，但不能违法。

我说这些话的意思就是告诉大家，将来你们中可能会有一些大学生村官，如果有这样的经历，对你人生意义的是很大的。但是到农村不光是一腔热血，你面对的问题有很多，农民的素质需要我们去影响、提高。要融合他们，但是不能让他们把我融合掉，我要当农民，还得要“跳出”农民做好引导的工作。我家里面也有90岁的老母亲，我有一个女儿正在上高中，因为我长期不在家，女儿的学业也受到了影响。但是，今年9月30日，胡锦涛总书记视察小岗村，在和总书记握手的那一刻，我所有的辛酸都荡然无存了，剩下的只有幸福感。这几年让我在小岗村当书记是组织对我的信任，因为小岗村不是一般的村，这是很不平凡的经历，这几年的磨炼对我的人生价值是一个提升，对我的人生也是一个极大的丰富。

最后，我有一个祝愿，就是毛主席他老人家说的，农村是个广阔天地，在那里可以大有作为。现在的“三农”事业需要江城足球网的人才来为它服务，为它创造，我真心地希望在座的学子有一大批人能为“三农”做出江城足球网、更大、更好的贡献，为我们的新农村建设添砖加瓦，谢谢大家！

提问：沈书记您好，在听您作报告的时候我非常感动，我知道您在那个环境下会遇到种种困难。您在小岗村克服困难的动力是什么？

沈浩：我不说大道理，在小岗村这几年我的人生观和我的思想觉悟都在改变和提高。举一个例子，我原来在机关的时候也跟很多同事一样想当个处长，当厅长，工资再增加一点。但是你到了农村之后跟农民打交道，发现他们的幸福感很强，70多岁了还在地里干活，咱们一个月的收入相当于他一年的收入，但他们觉得很幸福，这个给我的启发也很大。

另外，从当官来说，有的乡镇书记也是大学生，干了一辈子最大的理想是回到县里，能当个科技干部当个局长就不错了，人家也是兢兢业业地在基层做工作。我是一个选派干部，我是从省里选派过去的，说白了，我本身也没有什么后顾之忧。小岗村是不一样的村，我能在那里，首先是组织对我的信任，另外还有小岗村人对我的期盼，大多数的老百姓都还是支持我，帮助我，关怀我的，我应该要好好干。

小岗村不仅仅是小岗村人的，它成了中国农村的窗口。我作为一名党员、一个国家干部，又是选派干部，本身有这种（带头建设好小岗村）责任和义务。我也考虑过、退缩过，但是我最终怀着积极地态度坚持到了现在。如果不是一种积极地态度，一种责任感的话，你说我图什么？其实，明年的这个时候，第三批选派干部的任期就结束了，但总书记的到来对小岗村来说是最大的发展机遇。这个机遇也是有时间限制的，你要不重视起来肯定就会错过。其实我也可以糊弄你（指小岗村），给你修修学校，打个井，修条路，你们也会说我好，不会有任何矛盾。但是我不能这样做，我必须要抓住小岗村这个难得的机遇谋发展。能做多少算多少，我今天是上午到这里来的，晚上马上坐车要赶回小岗村。我觉得做人要有一种责任感。

提问：沈书记您好，请您给我们介绍一下合作社在小岗村的发展情况和一些成功的经验，谢谢。

沈浩：讲到合作社我一再强调的是，大家要吃饱穿暖，30年前一定要分田单干；要建设美丽富裕的家园，30年后一定要合作。中央电视台的“我们”栏目走进小岗村时，我当时讲我们现在一定要合作。农民还是一盘散沙的话，要建设社会主义新农村那是很困难的，终究要依靠有组织的、农民自愿合作的形式，而且要靠村干部引导。小岗村有葡萄合作社、蔬菜合作社、双孢菇合作社。比如双孢菇合作社跟没有建合作社时相比，经济效益凸显，成本大大降低，产量也增加了，另外市场的话语权更大了。现在是多家收购商到小岗村来争相收购，过去是他家卖1块钱1斤，我为了卖出去我就卖9毛钱，这样一来就降低了收入。说实话，农民是最讲实惠的，他尝到了甜头不由自主地就会加入合作社。我们还想成立农民资金合作社，每家有一点钱合在一起就可以做事情，然后带领大家致富。合作社的建立不仅仅是在经济上有效益，更主要的是增强了人与人之间的诚信、互助，这也是构建和谐社会的内容。我们从政策上对这个工作非常重视，积极引导，充分发挥合作社的作用。

现在最困难的是什么？缺乏这方面的人，也就是说合作社的领军人。我不是贬低我们的农民，农民有朴实、勤劳、吃苦、大方等很优良的品格，也有自私、狭隘、嫉妒、相互不服气等不好的东西。已经分了30年了都习惯了那种分的理念，单干的话，一块有规模的土地要涉及到几十户人家，他种小麦，他种玉米，他种花生，七零八落的，就是种同一种东西，比如说水稻，种的品种也不一样，打农药的时候，隔壁的看到他打药了明天也去打药了，而且加大剂量。现在就是这种状况。我们要是合作呢？适度规模的地块要是种小麦就统一种一个品种，管理上可以统一管理，比如要打农药了，让一个人牵头，把这几十户统一起来，委托一个人来打药，控制好剂量，然后卖的时候还能够卖个好价钱。还可以统一收割，现在的小田块，60块钱一亩，人家收割机还不给你收。合在一起的话，首先劳动量降低了，第二是成本降低了，药钱、种子钱、技术服务包括收割费等成本都降低了，产品质量和产量却提高了，而且还可以卖个好价钱，所以一定要合作。搞新农村建设，生产要发展，首先要把农民组织起来，走合作的道路。

提问：沈书记您好，我来自农村，您在去小岗村之前是干财政方面的工作，您刚才也说过向农村拨款的时候，即使是招标，钱到了农民手中还是会减少一部分，假如您现在再回到财政厅，怎么减少涉农支出“跑冒滴漏”的现象？

沈浩：你的意思就是如何发挥好财政资金的引导作用来调动农民的积极性，让农民得到更大的利益和实惠。假如我回财政厅，要让我一下子改变现状还是很困难的。但是，假如要我负责某一块资金的话，我就会有一个创新和改革，要充分相信农民，让农民得实惠。现在是什么状况呢？有一些项目性资金，比如要修一条道路，按规定应该招标。招标的话，农民怎么去投标？而且还要有资质要求，于是，就出现县里有些人打着公司的名义去投标，实际上还是个人在干。然后他用工如果用本地的工人还好，但是他不愿意用本地的工人，他中标了就想把这个利益最大化，就有可能偷工减料。本地人在本地干事，不太敢偷工减料，怕被人家发现，外面的人，你就管不了了。这些项目能不能给我们小岗村人干？有些事其实很简单，挖一条沟我们农民不能挖吗？挖一米你给他10块钱就行了，他干了自己的活还能拿到钱，这多好。但是按照现行的制度，资质、发票等很多问题，农民都解决不了，达不到招标的要求。我向省财政厅长也反映了这个问题，我们厅长说，现在是你沈浩在当村书记你可以这么干，有的村，要是真把钱给他以后，你看那跑冒滴漏的，还不如招标。前一段《焦点访谈》就报道过，有一个地方工程干得乱七八糟，钱都落在了村干部的腰包里去了。所以说，这确实是新时期的新课题，因为国家的支农财政投入越来越多，所以我向总书记提的第一个问题，就是新时期建设农村发展农村需要人员素质的提高，特别是要进一步提高村一级干部的素质，要进一步加强村这一级组织的管理