时事报告：2月7日，美国副总统拜登在慕尼黑安全会议上发表演讲，为美国外交政策定调。拜登声称，美国对外政策将“彻底改变”。随后，美俄将重启双边关系，美国也对伊朗、叙利亚发出对话呼吁。奥巴马政府为什么要提出外交转变？

金灿荣：美国新政府提出外交要“彻底改变”，其直接原因有两个。

首先是对前总统布什外交的反思。实际上，布什执政8年，美国的力量还是增长了。就军事力量而言，以F22战斗机进入现役为标志，美国是世界第一个将第四代战斗机投入实战的国家，其他投入应用的高新武器还包括濒海战斗舰、新一代超高速的导弹等等。另一方面，美国科技创新速度也没有减慢，比如纳米技术、干细胞研究、太空科技、IT技术等都走在全球前列。但是，尽管美国的力量在增长，其全球影响力却下降了。所以美国精英层都很不满，认为布什政府的外交政策是有问题的。

其次，金融危机也使美国人心态有了很大变化。美国原来有一种普遍的傲慢，觉得美国力量强大，并有机制的优越性，可以用自己一家的力量解决所有问题。但是金融危机迫使美国认识到它的力量是有局限的，而且美国的机制也会出问题。

此外，我觉得大概跟中国不无关系。中国的力量并没有美国那么大，但是中国在外交上却比较成功，中国可能是美国外交转变的一个外来刺激。

时事报告：现在就美国新政府的外交实践来看，其外交政策转变主要表现在哪里？

金灿荣：新官上任三把火，奥巴马政府的外交政策首先强调“新”，即与过去的不同。2月13日，希拉里在美国亚洲协会阐述美国亚洲政策，讲话谈了三个词：Diplomacy（外交）、Defend（防御）、Development（发展）。我把它称为“3D外交”，其姿态跟布什政府时期有很大的不同：在军事、外交之间更强调外交；在进攻、防御之间更强调防御；在世界经济方面更强调发展。“发展”是中国喜欢用的词，也是发展中国家喜欢用的词，现在美国首次把“发展”放到外交的主要指标里面。

其次，强调“软”。奥巴马刚上台，就派副总统拜登参加慕尼黑安全会议。过去美国是仅仅派国防部长去的，现在派副总统和国防部长一起去，就显示出对欧洲很重视。有人统计说，拜登在会议上讲话中一共用了27个“Partnership”（伙伴关系）。拜登表示，美国将同世界保持接触，美国将聆听，美国将协商。整个基调、姿态都比较软。

再次，奥巴马政府的外交政策也比较注重地区平衡。从美国新政府的外交出访来看，奥巴马本人去了加拿大，副总统拜登和国防部长盖茨去了欧洲，国务卿希拉里去了亚洲，同时奥巴马还设了中东、阿富汗和巴基斯坦特使。

时事报告：从政策形式来看，奥巴马政府外交变化其实是非常大的，能否认为奥巴马政府的外交政策跟布什政府时期有根本不同呢？

金灿荣：我觉得到目前为止的变化主要还是心态变化、操作手段变化，但美国外交根本原则并没有变化。

首先，美国还是要维护自己世界老大的地位。其次，仍然要求盟国分担责任，维持老大地位成本巨大，其他国家要一起帮我买单。再次，虽然在具体问题上，美国的姿态比以前灵活得多，甚至对叙利亚、伊朗、朝鲜都伸出了橄榄枝，但是，在原则问题上依然非常坚定。比如美国表示愿意跟伊朗谈判，但同时，美国还有强硬的表示，“如果伊朗拒绝这个主张，我们将封锁到他们崩溃为止”。